Explicación de las políticas orientadas a las políticas del modelo BASE (SARA) aplicado al reciente delito de Gota a Gota
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Explicación de las políticas orientadas a las políticas
del modelo BASE (SARA) aplicado al reciente delito de Gota a Gota
Para poder comprender que es el modelo SARA, es necesario analizar la sistemática previa, el modelo POP el cual pretendió ser un sistema preventivo de la gestión policial, según las normas ISO se puede definir “como un conjunto de elementos relacionadas a la coordinación que interactúan y que por medio del establecimiento de políticas y objetivos intentan controlar la organización”. MSP (2024) este modelo tiene como sistema de gestión o articulación a Fuerza Pública quien es el órgano encargado de los procesos de orden operativo; esta metodología contaba con únicamente tres elementos: La planificación, la ejecución y el seguimiento y evaluación.
Ahora bien, el sistema base o modelo SARA es una sistemática diferente que
se caracteriza por ser un proceso cíclico -no tiene fin-, permite el estudio de
situaciones para corregir errores que implican la implementación de estrategias
policiales y su inteligencia. Este nuevo proceso se encuentra conformado por
cuatro etapas: por sus siglas en inglés: Scanning (Detección del problema),
Analysis (Análisis), Response (Respuesta) y Assessment (Evaluación). El
objetivo de este nuevo sistema es la comprensión de la problemática vigente y
la puesta en práctica de soluciones prontas y resolutivas.
USAID et al. (2020)
Este modelo de acción policial necesita el desarrollo de las comunidades y
la retroalimentación constante para su completa efectividad, no hay mejor
política criminal que la que involucra a representantes de cada locación en su
desarrollo ya que son ellos quienes conocen de primera mano las afectaciones
reales de la problemática a abordar.
Este programa como les mencioné cuenta con cuatro etapas las cuales son:
Scanning: en esta primera etapa, las fuerzas policiales
encargadas del desarrollo tienen contacto directo con las personas, se realiza
la minería de datos y se toma en consideración información pertinente para la
elaboración de diagnósticos, es en este punto en donde se intenta conectar con
las comunidades y crear vínculos.
Se define, se delimita y
entiende la magnitud y la naturaleza del problema en cuestión, para ello se
articulan estrategias de estadística para la creación de diagramas, mapas de
concurrencia, frecuencia, índices varios y porcentajes, también se intenta
comprender el fenómeno como tiempo y espacio específicos y sus diferentes
variables; esto último con la intención de poder comprender y posteriormente
prever y prevenir la revictimización.
Analysis: en
este punto, se estudian las posibles causas de la problemática en cuestión, permite
que los participantes desarrollen sus habilidades analíticas para la
elaboración de estrategias. En esta etapa del proceso se toman en consideración
tres cuestiones importantes para lograr entenderlo; el lugar, las razones y los
bienes.
Estos tres criterios se
analizan bajo luz de lupa para comprender porque en ese lugar en específico se
desarrolla ese delito… Tal es el caso de la extorsión por los prestamos Gota a
Gota, en donde el aprovechamiento de las vulnerabilidades de una sociedad es
blanco para cierto sector criminal y por medio de la extorsión realizan cobros
exorbitantes con altas tasas de interés.
Por ende, con este ejemplo;
se puede considerar una zona vulnerable como las zonas costeras, en donde el
desarrollo económico no es igual que en la ciudad, por ende se pueden encontrar
poblados con alto nivel de pobreza, en riesgo social y sin medios para
subsistir; al hablar de razones, existen muchos motivos; la falta de
asesoramiento profesional para las personas víctimas, inocencia o falta de
pericia para las personas vulnerables, la falta de conocimiento de las
consecuencias negativas que estos préstamos pudiesen tener entre otras…
Como parte de la labor
policial se pueden articular diferentes herramientas para comprender mejor el
delito en cuestión, la inteligencia policial implementa la trilogía criminal,
(Infractor, Lugar, Delito) // (Controlador, Responsable, Resguardo)
Response: la
creación de respuestas estratégicas para la erradicación de este fenómeno
criminal, una vez comprendido el fenómeno es en este punto en donde las fuerzas
de inteligencia implementan los planes de respuesta… Por medio de la
colaboración conjunta con otros departamentos se puede llegar a proponer una
solución creativa y asertiva. Es necesario que en este punto los investigadores
se cuestionen ¿Cómo se puede solucionar el problema?
El plan que se presente debe
ser de mediano a largo plazo, debe presentar una justificación ajustada a las
necesidades, debe considerar la colaboración de otros departamentos u organizaciones
pertinentes. Sus propuestas deben acomodarse a la realidad de presupuesto y
necesidad (tiempo y espacio) y no limitarse a una única solución sino
contemplar diferentes escenarios posibles, tanto de prevención como de acción.
Assessment: en
este punto se presentan las diferentes propuestas para su aprobación por parte
de la Unidad de Análisis, al ser un sistema cíclico, este no es el ultimo punto
de desarrollo del plan SARA, sino que es en este nivel en donde se pueden tomar
retroalimentaciones pertinentes para reiniciar el plan de estudio del fenómeno
en caso de no ser un plan representativo o ajustado a las necesidades reales.
Este proceso de aprobación
debe contemplar la formulación de la problemática y como se propusieron sus
respuestas, tuvieron que haberse tomado en consideración cuestiones de tipo
cualitativa y cuantitativa.
Como este es un punto
crítico donde se evalúa la aplicabilidad de la propuesta; el departamento de
Análisis toma en consideración las evaluaciones de impacto y de proceso, en la
primera se considera los beneficios posibles del desarrollo del plan y la segunda
estudia las áreas de mejora de la unidad operativa.
Esta reforma viene a castigar con penas privativas de la libertad a
personas que bajo cohesión y amenazas cobrase una deuda de manera
extorsionaría, las sanciones van desde los 8 hasta los 15 años de privativa de
la libertad.
Este delito pude prevenirse, tomando como referencia el modelo SARA se
pueden contemplar abordajes preventivos, que formen y prevengan a la sociedad
vulnerable de recaer en este tipo de estafas, la creación de campañas
preventivas que alienten a la denuncia de estas personas para su posterior
control formal (creación de una denuncia)
El abordaje policial no es la única solución, el endurecimiento de las penas o el reforzamiento de la presencia policial y patrullaje en las vías públicas no es la solución; es necesario una colaboración por parte de las comunidades vulnerables para que estas diferentes manifestaciones puedan ser controladas
Referencias Bibliográficas
Código Penal (CP). Ley Nº4573 de
1970. (Costa rica).
El Delfino. (2024) Expediente 23575
Ley que sanciona el delito de préstamos de dinero gota a gota. El Delfino,
consultado en: https://delfino.cr/asamblea/proyecto/23575
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